厦门市深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，扎实推进并高质量完成农村集体经济组织换届选举工作。全市318个村级集体经济组织“应换尽换”，全面完成换届选举工作。此次换届选举，市、区、镇（街）高度重视，强化党建引领，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，全面推行“一肩挑”，新一届村级治理机构人员知识、年龄结构持续优化，实现“三升一降”（交叉任职比例、学历水平、女性成员比例提升，平均年龄下降）。通过配强“领头人”和优化治理机构，进一步夯实了基层党组织和农村集体经济组织团结带领群众全面推进乡村振兴、促进富民增收的组织基础，预计2023年全市再新增30个集体经济年收入50万元以上的行政村，实现全市年收入50万元以上行政村占比达80%阶段性目标。

　　一、多方联动重保障

　　（一）强组织，扎实选前准备工作。厦门市农业农村局印发《关于开展农村集体经济组织换届选举工作的指导意见》，明确开展集体经济组织换届选举工作的时间安排、工作步骤和政策要求；各区相应出台换届选举的意见（方案），进一步细化选举工作要求，规范换届文书格式，编制成员大会、理事会、监事会候选人推荐表、当选确认书和公示、选举办法等范本，指导集体经济组织换届选举工作规范有序开展。

　　（二）强引领，充分发挥组织作用。加强党对集体经济组织换届选举工作的领导，村（社区）党组织从推选产生股份经济合作社（联合社）换届选举委员会开始，全程领导和把关换届选举工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过选前谈话、上岗考核等方式，选优配强发展集体经济领头人。针对部分职能已与社区分离的股份经济合作社（联合社），指导成立临时党支部，领导本社区股份经济合作社（联合社）的换届选举。湖里区金山街道6个村级股份经济联合社全部成立换届选举临时党支部。

　　（三）强保障，确保选举合法合规。市级明确要求各级开展换届选举业务培训，做好政策解释、选举指导、答疑释惑等工作，有条件的可聘请第三方予以协助。全市合计投入499.35万元经费保障选举顺利进行。6个区全部聘请律师事务所，从制定实施方案、选举文书模板开始，全程参与选举工作；各镇（街）聘请第三方协助把关换届选举程序，确保法定程序不变通，政策执行不走样，规定步骤不减少。

　　二、多措并举争时效

　　（一）强调度，确保工作序时推进。及时制定厦门市农村集体经济组织换届选举进度表，按照区级、镇（街）、集体经济组织细化任务分工和完成时限，每月调度换届选举进展情况，适时进行情况通报；在选举收尾阶段，要求各区报送暂未完成选举集体经济组织名单，形成调度清单，每周跟踪进展情况，督促工作落到实处。各区及时掌握调度各镇（街）工作推进情况，营造出“比学赶超”良好氛围，保障各阶段工作序时推进。

　　（二）强督导，确保工作顺利开展。4月，厦门市农业农村局分管领导带队对全市6个区进行检查督导，重点检查各区、镇（街）是否按要求细化出台意见（方案、计划），召开工作推进和培训会议，对启动慢、进度滞后的区进行重点谈话。5月、6月、8月，根据各区工作推进情况，市级先后组织对4个区进行了重点督导，及时掌握工作推进情况，现场答疑解惑，解决存在的问题和困难，确保工作顺利开展。

　　（三）强攻坚，确保全面按时完成。设置已完成换届、需连选连任、需改选等情况表，摸清底数，逐个分析村（社区）情，把重点、难点村（社区）的选举工作作为攻坚重点贯穿推进工作的全过程，确保全面按时完成。海沧区政府召开专题会议，研究换届选举有关事项，解决换届中出现的问题，并以会议纪要形式明确工作要求；区农业农村局主要领导、分管领导先后深入相关街道，指导协调部分重点、难点村（社区）合作社理事长的人选。在选举关键阶段，集美区出现个别村（社区）难以推选理事长候选人的特殊情况，区农业农村局迅速派出工作组深入社区了解情况，细心做好政策解释，消除顾虑，确保全部按时完成换届选举工作。

　　三、多点发力提质量

　　（一）强培训，提升换届工作质量。召开全市农村集体经济组织换届选举视频培训会，详尽解读选举程序步骤，对各环节可能出现问题统一进行解答，明确在不违反法律法规的前提下，依托章程约定推进换届选举的总基调。各区、镇（街）按照市级统一部署，于4月底前全部完成培训。全市共计培训76次，参加人员达1889人次，有力保障换届选举顺利推进和换届工作质量。

　　（二）强宣传，增强选民参与热情。市级利用“厦门三农网”“厦门三农”公众号等宣传报道换届选举会议、培训和领导调研督导等情况，6月，组织相关人员前往集美区开展现场宣传，当面解答群众关心的问题。各镇（街）和集体经济组织选举前张贴投票时间安排公告，充分利用展板、公告栏、LED滚动屏、横幅、入户等开展形式多样的宣传，增强选民参与热情，让选民“明明白白投票，清清楚楚授权”。

　　（三）强监督，确保选举公平公正。区、镇（街）纪检部门提前介入，监督换届选举全过程，畅通选举监督举报渠道，严厉查处各种违法违纪问题。在选举现场，通过安装监控、全程录像、工作人员现场监督等手段，确保选举公平公正。创新集体经济组织选举监督方式，运用线上直播开展监督，湖里区殿前街道高殿社区股份经济联合社依托小微权力监督微信群，全程直播理事会、监事会换届选举工作，收看直播人数达751人。

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