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山东“双随机、一公开”工作走在全国前例

时间:2019-11-28 18:06:25 来源:中国工商报社 作者: []


  本报讯 今年以来,山东省市场监管局按照党中央、国务院“放管服”改革部署和省委、省政府工作安排,充分发挥作为“双随机、一公开”监管牵头部门作用,强化组织协调,狠抓工作落实,大胆开拓创新,夯实了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制,推进监管工作由“单兵突进”走向“协同作战”,企业的获得感不断提升。
  在全国工商联近日发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》中,山东省在市场监管公平性、落实“双随机、一公开”监管评价方面位居全国第二,标志着该省“双随机、一公开”监管从制度设计到具体实践都走在了全国前列。
  该省建立健全了强有力的组织保障制度,以省政府名义印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》,成立由常务副省长为总召集人、分管副省长为召集人的高规格联席会议制度,“双随机、一公开”被纳入省委流程再造改革、“一次办好”改革、省直部门绩效考核,制度建设和抽查数量成为重要考核指标。
  该省在国内率先上线运行全省统一的“双随机、一公开”监管平台。平台为省市县三级3000多个政府部门设立了账号,既适用于省直部门发起、市县实施具体检查,又适用于开展地方政府统筹实施本辖区部门内部和部门联合“双随机、一公开”监管。目前,平台已归集抽查事项清单163个、检查对象1056.20万户、执法人员1.4万名,实现了“一单两库”最全。
  平台实现了智能管理,并可分别按照抽查批次、抽查企业、抽查人员等查看工作进展情况,实现抽查进度、抽查结果的自动统计分析。抽查检查结果信息可自动推送至国家企业信用信息公示系统(山东),初步实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,丰富完善了政府部门协同监管的新路径。检查结果作为政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、申请政府补贴、银行信贷等工作的重要考量因素,进一步增强监管威慑力和公信力。
  值得一提的是,该省部门联合随机抽查在全国率先实现省市县全覆盖。一是聚焦强。围绕党委和政府重视、社会关注和群众关心的热点、堵点问题,先后组织实施了校外培训机构、房地产经纪机构、机动车检验检测机构、危险化工企业等多项部门联合随机抽查。二是全覆盖。目前省市县三级已发起部门联合随机抽查16批次,抽查市场主体10472户,在全国率先实现了省市县三级全覆盖,每个县至少完成了一项部门联合检查任务,实现了“进一次门,查多项事”。三是效果佳。该省充分利用国家企业信用信息公示系统(山东)数据资源,通过数据汇聚整合和关联分析,发现监管风险,并与“双随机、一公开”监管相结合。比如,在“房地产经纪机构”部门联合随机抽查中,通过市场监管部门与住房和城乡建设部门数据比对,将未办理房地产经纪机构备案的228户房产中介筛选出来,纳入检查对象名录库,提升了监管效能。四是措施实。全省已通过省级“双随机、一公开”监管平台开展部门内部和部门联合“双随机”抽查38批次,共抽取企业、事业单位等检查对象近30万户,常态化工作机制初步形成。

□柳 强

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